常態(tài)監(jiān)管+生態(tài)修復，護航中國足球新生之路
首席記者陳永報道歷經(jīng)多年低谷之后，中國足球正步入快速發(fā)展的新生之路，其表現(xiàn)包括且不限于：“假賭黑”問題專項整治取得階段性效果、青少年國家隊戰(zhàn)績逐漸突破且未來上升勢頭明顯、國家足球政策完成戰(zhàn)略部署并進入精準施策階段、職業(yè)聯(lián)賽球市前所未有地火爆、“村超”等基層聯(lián)賽和“蘇超”等城市聯(lián)賽正全面激發(fā)基層的熱情。
恰是如此美好的前景，我們更應該在“假賭黑”治理中保持最高等級的警惕，以行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管及司法常態(tài)化監(jiān)管保駕護航，以足球生態(tài)修復和足球文化建設鋪平前路，以此確保球迷熱情、市場熱情和各類資源的最大化利用，進而真正實現(xiàn)中國足球的振興發(fā)展。
在中國足球的系列反腐及“假賭黑”治理中，三大主要事件是2001年到2002年的“甲B五鼠事件”以及這個事件引發(fā)的裁判行賄案件、2009年到2013年的反腐及反賭掃黑風暴，以及2022年到2026年的反腐及“假賭黑”問題專項整治行動。
三大事件的治理過程及后續(xù)發(fā)展對中國足球的影響并不相同：2001年到2002年的“甲B五鼠”及裁判行賄治理并不成功，盡管當時國足首次打進世界杯決賽圈，但隨后中國足球持續(xù)低迷，當然低迷也有著聯(lián)賽系列政策走偏的原因；2009年到2012年的反腐及反賭掃黑風暴，在最大程度上整治了中國足球的“假賭黑”現(xiàn)象，但隨后因為缺乏司法常態(tài)化監(jiān)管和行業(yè)自律，加上金元足球的興起及體制機制的缺陷，中國足球又一次陷入困境，最終在2022年再次啟動了反腐及“假賭黑”專項問題整治行動。
從2001到2026年，長達26年的時間有12年經(jīng)歷了“假賭黑”治理及后續(xù)影響，包括進行假賭黑治理的賽季，以及扣除聯(lián)賽積分所影響的賽季，這對中國足球而言是非常慘痛的教訓。
此次中國足球的反腐及“假賭黑”專項問題整治行動，所揭示的情況觸目驚心：中國足協(xié)及中超公司核心負責人全部落網(wǎng)，被定義為“塌方式腐敗”；俱樂部層面同樣呈現(xiàn)塌方現(xiàn)象，16家中超俱樂部，未被處罰的7家俱樂部進入中超最早的時間也不過是2022年的成都蓉城，另外6家更是在2024賽季及之后進入中超的。被處罰的9家俱樂部中，除武漢三鎮(zhèn)是2019年進入職業(yè)聯(lián)賽，2022年進入中超之外，其他8家俱樂部進入職業(yè)聯(lián)賽的歷史都超過了20年，上海海港之外的其他7家俱樂部都歷經(jīng)三次“假賭黑”治理，浙江之外的其他6家俱樂部在職業(yè)聯(lián)賽存續(xù)超過30年。
深刻的教訓包括且不限于：司法監(jiān)管如果不能常態(tài)化，警鐘不能長鳴，腐敗及“假賭黑”現(xiàn)象便很容易沉渣泛起；此前中國足球缺乏自我監(jiān)管和自我修正的能力；聯(lián)賽治理能力不足，資本失控引發(fā)一系列負面反應，忠于規(guī)則的俱樂部很容易成為受害者，劣幣驅逐良幣現(xiàn)象非常普遍；很多足球從業(yè)者本身便對足球缺乏敬畏，整個行業(yè)沒有建立積極向上的足球文化；欠薪等現(xiàn)象導致部分行業(yè)從業(yè)者鋌而走險。
面對當前中國足球欣欣向榮的局面，這條來之不易的新生之路需要更全面的、更堅定的保駕護航。一方面，常態(tài)化的司法監(jiān)管勢在必行且始終保持高壓態(tài)勢，唯有常態(tài)化的司法監(jiān)管才可以真正避免塌方式腐敗和塌方式假賭黑；另一方面，行業(yè)監(jiān)管也需要真正確立；更重要的是行業(yè)治理層面優(yōu)化體制機制，修復足球生態(tài)，構建良好的足球文化，同時在治理過程中確保公開透明。如此內外兼修，標本兼治，才能走出“假賭黑”現(xiàn)象無限循環(huán)的怪圈。
在監(jiān)管層面，讓人欣慰的是，在1月29日的足球行業(yè)“假賭黑”問題專項整治行動新聞發(fā)布會上，公安部、體育總局和中國足協(xié)全部表態(tài)，將持續(xù)深化打擊“假賭黑”：公安部負責人表示，公安部將持續(xù)會同體育行政部門，保持依法嚴查、嚴打高壓態(tài)勢，切實配合推動相關工作走深走實；國家體育總局競技體育司有關負責人表示，體育總局將會同公安部指導中國足協(xié)堅決查處足球領域腐敗案件，堅決懲治違規(guī)違紀問題，堅決糾治破壞行風建設的行為。同時表示，將持續(xù)鞏固拓展“假賭黑”治理成效，為堅定不移推進足球振興發(fā)展提供更加堅強的政治保障。中國足協(xié)主席宋凱則表示，足球從業(yè)者應深刻汲取教訓，切實引以為鑒，時刻警鐘長鳴，全體運動員、教練員及工作人員務必堅守法律底線和職業(yè)道德，共同維護中國足球來之不易的良好發(fā)展環(huán)境。
延伸來講，包括中國足球當前重點之一的賽風賽紀管理，便需要司法+行業(yè)的雙重監(jiān)管，尤其是在球迷治理層面，確保對違規(guī)違法行為的違法必究和執(zhí)法必嚴，更重要的是及時對外公布。
在治理層面，一方面要持續(xù)優(yōu)化決策機制，堅決打破管理壁壘，繼續(xù)完善裁判評議、社會監(jiān)督員等監(jiān)管制度，包括探討完善中國足球各級監(jiān)管體系的垂直管理等等，以此完善行業(yè)自我監(jiān)管及自我修復的能力；另一方面，治理過程中更加重要的是足球生態(tài)的修復和足球文化的培育，實際上是建立更加系統(tǒng)有序的足球發(fā)展新格局，從2022年至今國家系列政策的頒布及高規(guī)格會議的召開，其著眼點便是如此。未來的關鍵所在，便是政策的徹底貫徹和治理體系的徹底完善。
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